Comment résoudre le problème du stationnement difficile et coûteux dans les grandes villes ? C’est un enjeu crucial. Parmi les mesures de gestion des systèmes de stationnement à étages mobiles mises en place dans diverses localités, la gestion des équipements de stationnement est un point important. Actuellement, la construction de ces parkings se heurte à de nombreux obstacles : difficultés d’obtention des autorisations, ambiguïté des réglementations relatives aux bâtiments et manque d’incitations. Les professionnels du secteur appellent à une amélioration significative de ces mesures.
Le rapport cite des données pertinentes prouvant que Guangzhou ne compte actuellement que trente à quarante dispositifs de stationnement coulissants et élévateurs, un nombre de places bien inférieur à celui de Shanghai, Pékin, Xi'an, Nanjing et même Nanning. Bien que Guangzhou ait officiellement ajouté plus de 17 000 places de stationnement tridimensionnelles l'an dernier, nombre d'entre elles correspondent à des « entrepôts inutilisés », construits au moindre coût par les promoteurs immobiliers pour répondre aux exigences d'attribution de places. Ces systèmes présentent de nombreuses défaillances et le stationnement s'avère difficile. Au final, le nombre de places de stationnement équipées de dispositifs coulissants et élévateurs à Guangzhou est loin de l'objectif de 11 % du nombre total de places de stationnement.
La raison de cette situation est intrigante. À Guangzhou, les équipements de stationnement mobiles et élévateurs présentent des avantages en termes d'efficacité, de coût, de délai de construction et de retour sur investissement. L'un des principaux obstacles à leur développement réside dans une ambiguïté qualitative. Selon des acteurs du secteur, les systèmes de stationnement mobiles et élévateurs, notamment les structures à ossature métallique transparente, sont classés comme engins spéciaux au niveau national et sont soumis à l'approbation du service de contrôle de la qualité. Bien que les équipements de stationnement tridimensionnels mécaniques devraient être inclus dans la gestion des engins spéciaux, cela requiert l'intervention de plusieurs services. Ces procédures d'approbation s'en trouvent considérablement ralenties, ce qui signifie que si un engin n'est pas considéré comme un parking souterrain, le garage tridimensionnel de surface est encore perçu et géré comme un bâtiment, perpétuant ainsi le problème d'une définition floue de sa propriété.
Il est vrai que l'utilisation d'équipements de stationnement élévateurs et latéraux ne saurait alléger indéfiniment la gestion, mais il serait inapproprié de réduire cette gestion à un obstacle au développement normal. Les problèmes liés à la complexité et à la lenteur des procédures d'approbation, ainsi qu'à l'inertie des méthodes administratives, ne peuvent être ignorés. Face à la résolution imminente des problèmes de stationnement et au fait que la plupart des villes du pays ont clairement défini les caractéristiques spécifiques des équipements de stationnement élévateurs et latéraux et ont donné leur accord, il convient de simplifier au maximum les procédures d'approbation et de gestion afin d'éviter les doublons et d'améliorer l'efficacité des procédures.
Un autre problème à résoudre concerne le type d'équipement de stationnement élévateur et coulissant : il s'agit d'un équipement spécial doté d'une structure entièrement en acier. C'est une construction non permanente, pouvant être érigée sur des terrains inexploités. En cas de changement d'affectation du terrain, elle peut être déplacée. La valorisation des terrains inexploités est une stratégie avantageuse pour tous. Cependant, la superficie des terrains non utilisés, sans titre de propriété, ne peut faire l'objet d'une demande d'autorisation pour l'installation de ces équipements, et un certain seuil ne peut être dépassé. Une planification adaptée est donc nécessaire, et les restrictions en vigueur devraient être assouplies. En particulier, compte tenu du fait que le système de stationnement élévateur et coulissant offre un nombre de places plusieurs fois supérieur à celui des équipements de stationnement classiques, un soutien préférentiel devrait être accordé. Par ailleurs, la qualification de ces équipements de stationnement comme des bâtiments impacterait le coefficient d'occupation des sols des projets immobiliers et freinerait l'enthousiasme des promoteurs. Il est impératif de remédier à cette situation afin d'encourager le soutien de la communauté et la participation active des investisseurs privés à la construction.
Date de publication : 14 juillet 2023